黃遠浙 陳欣妮：打好“組合拳” 促進寧波民營經濟高質量發展

　　黃遠浙 陳欣妮

　　中共中央、國務院出臺的《關于促進民營經濟發展壯大的意見》強調，“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。”民營經濟是浙江發展的金名片，省委、省政府高度重視民營經濟的發展，2023年8月，《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》出臺，進一步為民營經濟發展注入信心。民營經濟一直是寧波發展的底氣所在、根基所在，也是信心所在、活力所在。新時代如何厚植民營經濟新優勢，助力民營經濟新飛躍，是對寧波發展的重要考驗。市委、市政府近日印發的《寧波市推動新時代民營經濟高質量發展若干政策措施》，從7個方面出臺33條具體政策措施，為我市民營經濟高質量發展營造環境、破解難題、提振信心。為此，要圍繞三個“一號工程”，創新深化、改革攻堅、開放提升，持續推動寧波民營經濟高質量發展。

　　加快數字經濟發展，賦能民營經濟創新升級

　　聚焦創新深化，數實融合，賦能民營經濟創新升級。數字經濟是推動高質量發展最具成長性、爆發力、牽引力的種子，也是最具創新性成長性的新經濟形態。要推動數字經濟創新提質實現更大突破，加速數實融合，做優創新生態，激發數字經濟發展的潛力和動力，提升寧波民營經濟生命力和競爭力。

　　一是全面提級數字創新生態，為民營經濟注入強勁動力。以人才建設和合作平臺建設為抓手，技術研發轉化為根本，建強“平臺+人才”的支撐體系，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，高標準推進甬江科創區、甬江實驗室等科創載體建設，為數字經濟技術創新、成果轉化、人才集聚等提供支撐，提升民營經濟創新活力。二是加強數字經濟發展戰略平臺建設，加快政府數字化平臺建設。政府和企業聯手打造數字戰略合作平臺，以重點產業為主導，助推各企業及合作伙伴間知識流動與資源共享，推動融通創新形成及應用場景構建，利用數字化平臺為民營經濟打造高效、暢通的合作渠道。三是以數字化建設為重點，支持和鼓勵企業向“智慧企業”轉型。加快企業數字化、信息化和智能化建設，聚力數實融合，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，以“產業大腦+未來工廠”為引領，推進規上工業企業、重點（細分）行業數字化改造和企業上云“三個全覆蓋”，利用數字化開拓新市場、發現新機遇，重構民營企業競爭新優勢。

　　優化營商環境，提振民營經濟發展信心

　　聚焦改革攻堅，優化營商環境，提振民營經濟發展信心。營商環境是推動高質量發展的土壤，是經濟發展的“風向標”和“指示劑”。要緊盯“當標桿、作示范、創一流”目標要求，推動營商環境優化提升實現更大突破，以更硬舉措聚力打造親商安商大場景，為寧波民營經濟搭好舞臺。

　　一是優化市場化營商環境，激發民營經濟市場活力。堅決破除各類市場壁壘，全面實施市場準入負面清單制度，暢通民營企業進入和退出通道，貫徹浙江省“民營經濟32條”中的“七個不準”，在制度和政策允許下享受同等待遇；建立重點民間投資項目庫，提升基礎設施服務力，穩定民營企業的市場預期，讓企業“愿意來”“留得下”。二是優化法治化營商環境，為民營經濟穩健發展保駕護航。深入推進“綜合查一次”等跨部門綜合監管，健全企業和企業家合法權益保護快速響應機制，加大產權保護執法力度，打造清新的法治環境，解決民營企業后顧之憂。三是優化便利化營商環境，提升民營企業運轉效能。深化“一網通辦”政務服務建設，全力打造“甬優辦”營商環境品牌，構建升級版親清政商關系，利用數字化平臺推進線上辦公，降低經營主體交易成本。四是優化國際化營商環境，提升民營企業國際化水平。充分發揮好寧波的港口和貿易優勢，提升國際化服務水平，落實跨境電商“一站式”便利化等舉措，設立企業境外投資綜合服務平臺，助推民營企業全球布局。

　　深化開放，促進民營經濟新飛躍

　　聚焦開放提升，拓展開放合作新空間，促進民營經濟新飛躍。開放是寧波的城市基因，推動“地瓜經濟”提能升級實現更大突破，有機結合高水平“走出去”與高質量“引進來”，特別是要把開放的優勢發揮到極致，以高水平開放激活存量、賦能增量、轉化變量、聚合能量，充分釋放民營經濟動能。

　　一是塑造開放大主體，提高民營企業國際競爭力。完善“招商引資，招才引智”網絡，加快打造本土跨國公司梯隊，推動大中小企業融通發展，不斷增強民營經濟活力。二是建設更強的輻射大樞紐，暢通民營經濟開放大通道。著力打造世界一流強港，加快國家大宗商品儲運基地建設，全面增強現代化綜合交通體系，推進海港、空港、陸港、信息港“四港”高效聯動，多維度、多層次聯動深化對外開放。三是構建高能級開放大平臺。推進“一帶一路”試驗區和寧波樞紐自貿試驗區建設，增強中國—中東歐國家經貿合作示范區輻射影響力，積極探索對外合作模式，搭建企業合作交流平臺，為民營企業提供全方位開放的窗口。四是營造優質開放大環境，推進貿易投資自由化便利化改革，以制度型開放引領高水平對外開放。對標CPTPP等國際高標準經貿規則，培育服務貿易、數字貿易、跨境電商等新業態，完善國際貿易“單一窗口”“一站兩倉”等基礎建設，為民營企業發展對外貿易提供服務和政策支持。（作者單位：寧波大學）