努力爭當“地瓜經濟”提能升級排頭兵

　　夏藝瑄

　　習近平總書記對寧波的開放發展始終關懷備至、寄予厚望。在浙江工作期間，指示寧波要將“港口最大資源、開放最大優勢的作用發揮到極致”，當好浙江開放發展的排頭兵。20年來，寧波歷屆黨委政府始終牢記總書記的殷切囑托，以開放促改革、促發展、促創新，將總書記“不斷提高對內對外開放水平”“立足全局發展浙江，跳出浙江發展浙江”等開放理念，轉化為全球首個“十億噸”超級大港、中國“外貿第六城”等傲人實績。20年后，省委作出深入實施“八八戰略”、推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”的重大決策部署，寧波吹響全方位打造高能級對外開放先行市、爭當“地瓜經濟”提能升級排頭兵的號角。

　　回溯：“五力聯動”向海而興，當好“立足全局發展浙江，跳出浙江發展浙江”的領跑者

　　回望過去20年，寧波不負總書記所望，立足全局發展寧波，跳出寧波發展寧波，“五力聯動”將港口最大資源和開放最大優勢的作用發揮到極致，一路乘風破浪、向海而興。

　　1、“國之大者”的魄力。從市第十次黨代會提出“基本建成華東地區重要的先進制造業基地和東北亞國際航運中心的重要組成部分”，到市第十一次黨代會提出“基本建成國際一流的深水樞紐港、全國重要對外貿易口岸和華東地區先進制造業基地、現代物流中心”，再到近年來在國內率先提出打造“一帶一路”建設綜合試驗區、雙循環樞紐城市、國際開放樞紐之都，寧波始終在自覺服務“國之大者”上，責無旁貸扛起“開放大市勇挑大梁”的使命擔當。

　　2、“以港興市”的定力。從“現代化國際港口城市”，到“國際港口名城”，再到“現代化濱海大都市”，寧波始終牢記總書記“港口是最大資源”的囑托，堅持“以港興市、以市促港”，走出了一條“以港口促工業，以港口促內外貿，以港口帶動全市國民經濟和社會發展”的港產城融合發展道路。

　　3、“謀時取勢”的效力。從21世紀初，抓住中國加入世界貿易組織的歷史性機遇，率先實施口岸“大通關”，啟動寧波港“二次創業”，成立寧波出口加工區；到2008年，僅用了138天時間就創建成立全國第五個保稅港區——梅山保稅港區；再到2012年，成為全國首批五個跨境電商試點城市之一等。寧波抓住了我國對外開放進程中的每一次重要歷史機遇，保持一定的政策先行優勢、體制先行優勢和積累而成的經濟發展先行優勢。

　　4、“千軍萬馬”的活力。20年來，歷屆市委市政府始終把創新民營經濟體制機制作為重要工作，民營企業隊伍更加“有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，造就了“千軍萬馬闖世界”的外貿行業場景。

　　5、“跨域一體”的合力。20年來，寧波始終秉持“寧波以外都是外”的大開放理念，主動融入長三角區域一體化、浙江義甬舟開放大通道建設等重大戰略，生動唱好杭甬“雙城記”，加快推進寧波都市圈建設，區域競爭合作新優勢不斷增強。

　　展望：“五力共興”四海歸航，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看寧波”的金名片

　　面向未來，寧波堅決扛起新發展階段歷史使命，提出以爭當“地瓜經濟”提能升級排頭兵的擔當，續寫“八八戰略”精彩的寧波篇章。“五力共興”，四海歸航“引進來”，反哺本地發展，這是“地瓜經濟”的內涵要義所在，也是寧波高水平打造國際開放樞紐之都的現實需求所在。

　　1、“留”量經濟的轉化力。“四港聯動”增“流量”，“衍生服務+優質平臺”轉“留量”，推動交通區位優勢轉化為樞紐經濟優勢。重點聚焦港口“留量”經濟，完善多式聯運集疏運體系和境內外攬貨體系，大力開發國際中轉集拼、全程物流等物流業務，提升發展航運信息、航運金融、海事法律等現代航運服務，突破發展大宗商品貿易和現貨交易等特色服務，打造資源配置重要樞紐。

　　2、“鏈”式招商的牽引力。落實好“招商25條”，圍繞提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，打造具有寧波辨識度和國際競爭力的現代產業集群，以招大引強、招新引優為突破點，推進“補鏈、延鏈、強鏈”精準招商，本地“鏈主”企業集群式招商，帶動力強的總部型、龍頭型、平臺型項目靶向招商，以項目“引進來”促成“企—鏈—群”協同發展格局。

　　3、總部經濟的聚合力。出臺我市支持總部企業發展的“1+N”集成式政策體系，給予各類總部企業精準支持，“引外聚內”推進總部經濟高質量發展。既要吸引國內外知名企業在寧波設立總部、地區總部、研發中心；也要全力推進全球甬商總部回歸；還要支持本土創新型、成長型企業升級為跨國公司，把總部、研發設計、高端制造等留在寧波。

　　4、開放平臺的帶動力。以“兩區”為龍頭，以各類開發區（園區）為重點，以境內國際產業合作園和境外經貿合作區為特色，構建高能級開放平臺體系。重點要充分發揮自貿試驗區引領作用，找準重點突破的細分領域，持續推進跨境貿易投資高水平開放等國家級試點，深化首創性、集成化、差別化改革探索，以制度型開放高地建設加速優質要素資源集聚。

　　5、營商環境的“磁吸力”。深入推進營商環境優化提升“一號改革工程”，以市場主體需求為導向，運用法治思維和數字化手段，切實打造投資貿易最便利、政府服務最高效、法治保障最有力、經濟生態最健康的營商環境最優市，吸引境內外各類經營主體在甬投資興業。

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