謝磊：切實增強基層黨組織的 組織功能

　　謝 磊   

　　嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨中央各項決策部署在基層落地見效的堅強組織保證，也是密切聯系群眾的橋梁紐帶，要充分認識增強基層黨組織的組織功能的重要意義，把握主要原則，以此深入推進新時代黨的建設偉大工程。

　　一、認識增強基層黨組織的組織功能的重要意義

　　黨的路線、方針和政策，最終都需要基層組織來落實�；鶎狱h組織只有充分發揮組織功能，才能有效實現黨的集中統一領導，才能確保完成黨的各項使命任務，進而帶領全國各族人民推進社會主義現代化國家建設。

　　一是繼承百年優良傳統的必然選擇。馬克思主義政黨力量的凝聚與運用，就在于科學的組織。中國共產黨自成立以來，始終堅持以馬克思主義為指導，高度重視黨組織的發展。從“支部建在連上”的創造性提出，再到基層黨組織“戰斗堡壘”理念的逐漸明晰，中國共產黨的歷史，就是黨的組織不斷發展壯大的歷史�？v觀中國共產黨革命、建設、改革的歷程，黨的組織功能的發揮始終是贏得事業進步的關鍵一環，正是依靠不斷增強組織功能，調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性，帶領群眾、組織群眾共同奮斗，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍�？梢�，增強基層黨組織的組織功能，既是黨加強自身建設的一條寶貴經驗，也是新征程上我們不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

　　二是鞏固黨的執政基礎的必要舉措�；鶎狱h組織是黨執政的組織基礎，是黨的組織建設中的關鍵細胞。習近平總書記明確指出：“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”基層黨組織擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保了黨的執政根基堅如磐石。只有通過不斷增強組織功能，建立健全基層組織，形成科學運轉的組織架構，采取一定方式的組織活動，基層黨組織的領導和工作才能覆蓋到各個領域、各個層級。而且，組織功能的提升，能增強黨的政治領導能力，實現黨對一切工作的領導�；鶎狱h組織的組織功能的強弱，還極大地影響著黨在人民群眾中的影響力與凝聚力。

　　三是提升基層治理成效的必由路徑。黨的全部領導和工作歸根到底，是要落實到基層中、回歸到群眾中去，特別是在新時代新發展階段，我國社會治理的難題更是集中反映在基層一線，許多事情要靠黨的基層組織來執行，即基層組織通過組織功能直接發揮作用。在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，基層黨組織還是基層治理的核心，基于組織功能，發揮引領帶動和協調各方的作用，即用黨建來引領基層治理實踐�？梢�，基層黨組織的組織功能強弱，直接關系基層治理的成效，關系基層治理新格局的構建，也關系基層治理現代化的實現。

　　二、把握增強基層黨組織的組織功能的主要原則

　　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，把其優勢和威力充分發揮出來。

　　一是堅持人民至上。把一切為了人民作為根本出發點和落腳點�；鶎狱h組織只有堅持以人民為中心，把對上負責和對人民負責統一起來、讓黨中央放心和讓群眾滿意統一起來，才能贏得人民信任、得到群眾支持。扎實做好服務群眾工作�；鶎狱h組織作為黨的神經末梢，要堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，真心實意為群眾解難事、做實事、辦好事，把推進黨的基層組織設置、發揮組織功能和加強黨同人民群眾的血肉聯系統一起來。不斷提升組織團結凝聚群眾的本領。堅持哪里有群眾哪里就有黨的基層組織工作，更好地組織引領廣大群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，與黨一起奮斗。

　　二是堅持守正創新。加強理論武裝。習近平總書記指出，組織是“形”，思想是“魂”。增強基層黨組織的組織功能，既要“造形”，更要“鑄魂”。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，抓實學習教育，引導廣大黨員堅定信仰信念信心，組織凝聚在黨的旗幟下。強化政治建設。政治功能是黨組織的基本功能，要始終把黨的政治建設擺在首位。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動基層黨組織的組織生活經�；�、規范化、制度化。引導廣大黨員干部把準政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力。不斷開拓創新。把握互聯網時代給基層黨組織的組織功能提升帶來的機遇，以智慧黨建為抓手，加強組織管理。運用網絡手段調整組織布局，探索利用大數據對黨員進行考察和監督。

　　三是堅持問題導向。明確目標導向。從本質上講，基層黨組織提升組織功能的根本任務，在于將黨的組織優勢轉換為發展動能，轉化成治理效能，即讓組織力成為帶動經濟社會發展的引擎。加大“組織密度”。組織功能的發揮依賴于有形組織的設置，要繼續推動黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，實現黨的組織在基層覆蓋上既有“全面性”又有“重點類”。落實黨組織在企業、社會團體治理結構中的法定地位，重點推動新經濟組織、新社會組織、新就業群體中的黨組織覆蓋率和黨建工作質量和水平的提升。給予分類指導。厘清不同類型、不同領域基層黨組織提升組織功能的不同側重點，從實際出發，對機關、企業、學校、農村、社區等基層黨組織的功能發揮，給予分類指導，精準施策。

　�。ㄗ髡邌挝唬菏猩缈圃狐h建研究所）