黃立豐：充分發揮基層黨組織的政治功能

　　黃立豐

　　黨的力量來自組織，黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，更是確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的基礎所在，擔負著團結帶領廣大人民群眾貫徹黨的理論和路線方針政策的重要職責，發揮著領導核心、政治核心的重要作用。政治功能無疑是基層黨組織最核心和最本質的功能，新時代充分發揮基層黨組織的政治功能，具有根本性、基礎性地位。

　　一、發揮政治功能是新時代基層黨組織建設的應有之義

　　注重發揮政治功能是基層黨組織的政治屬性所決定，基層黨組織的政治功能是基層黨組織的“魂”，加強基層黨組織建設必須把政治功能放在首位。

　　充分發揮基層黨組織的政治功能，是新時代堅持黨的全面領導的必然要求。“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”。黨的路線方針政策和黨中央決策部署，最終都需要依靠基層黨組織來貫徹落實�；鶎狱h組織只有充分發揮政治功能，才能有效維護黨中央集中統一領導，也才能更好地發揮其基層戰斗堡壘的強大政治引領作用，確保黨的各項政治任務在基層落地生根。

　　充分發揮基層黨組織的政治功能，是新時代繼續推進中國特色社會主義偉大事業的必然要求。黨的二十大報告再次強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，中國共產黨是最高政治領導力量。而這樣的政治領導力量，其根基就在于基層黨組織政治功能的有效發揮。只有充分發揮基層黨組織的政治功能，才能教育引導黨員干部和廣大群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，筑牢中國特色社會主義事業發展的政治基礎。

　　充分發揮基層黨組織的政治功能，是新時代始終確保黨長期執政的必然要求。習近平總書記明確指出：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。”而要把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，首要的就需要充分發揮基層黨組織的政治功能，團結凝聚全體黨員心往一處想、勁往一處使，從而不斷鞏固黨的群眾基礎和執政基礎。

　　二、當前基層黨組織政治功能發揮的實踐成效

　　近年來，各地基層黨組織堅持不懈加強和改進黨的政治建設，積極發揮政治功能，在站穩政治立場、引領政治方向、筑牢政治根基等方面發揮了顯著成效。

　　寧波一直以來高度重視加強基層黨組織建設，始終把黨的政治建設擺在首位，充分發揮基層黨組織的政治功能。黨的十九大以來，寧波明確提出“一切工作到支部”，依托鋒領版圖、鋒領前哨、鋒領群雁、鋒領細胞、鋒領行動、鋒領E家等，聚力打造基層黨建“鋒領港城”，把基層黨組織的政治優勢著力轉化為治理效能。同時，圍繞“鋒領港城”建設，寧波又相繼出臺了一系列政策文件，涉及加強新時代城市基層黨建工作、“兩新”組織“黨建爭強”三年行動計劃、深化行業系統黨建、加強公立醫院黨建等，上述政策的實踐推進，其共同特點就是把基層黨組織的政治功能放在首位來貫徹落實。

　　2021年寧波以高質量啟動“紅色根脈強基工程”為契機，以深化“鋒領港城”建設為載體，牽頭制定高水平打造新時代黨建高地實施意見，在全省率先制定深化全域黨建聯盟建設專項政策，大抓基層、重抓黨建氛圍更加濃厚，凸顯了基層黨組織發揮政治功能的重要性和必要性。當然，在實踐過程中，部分基層黨組織在發揮政治功能的有些方面仍存在弱化、虛化、淡化的傾向。

　　三、新時代充分發揮基層黨組織政治功能的著力點

　　一是要以強化政治屬性為基礎，增強維護黨中央集中統一領導的政治性和自覺性�；鶎狱h組織不是一般的社會組織，而是政治組織。因此，基層黨組織首要的就是要強化黨的意識，自覺擔負起愛黨、興黨、憂黨的職責，自覺維護黨的領導。正如黨的二十大報告指出，“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一”。這就需要基層黨組織真正成為堅強戰斗堡壘，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得越好，黨的威信就越高，也就越能夠維護好黨的集中統一領導。

　　二是要以堅持政治特征為原則，增強黨內政治生活的嚴肅性和戰斗性�；鶎狱h組織要充分發揮政治功能，必須有嚴肅的黨內政治生活和嚴明的組織紀律來激發和保障。要引導基層廣大黨員干部充分認識嚴肅黨內政治生活的重大意義，基層黨組織不能把黨內政治生活隨意化、平淡化，更不能庸俗化、娛樂化。

　　三是要以擔負政治任務為重點，增強引領經濟社會發展的責任性和使命性�；鶎狱h組織是完成黨的任務的基礎力量，黨的路線方針政策和黨中央決策部署，最終都要靠基層黨組織貫徹落實。因此，基層黨組織必須不斷適應新形勢發展的需要而調適自身的政治功能，更好地發揮引領經濟社會發展的責任和擔當，為黨的各項任務在基層的貫徹落實，提供堅強的組織保證。

　　四是要以彰顯政治本色為根本，增強永葆初心、服務群眾的先進性和純潔性�；鶎狱h組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，其政治功能的充分發揮，自然離不開聯系和服務群眾這一重要職責。這就需要基層黨組織牢記黨的根本宗旨，貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，將黨組織的領導核心、政治核心作用充分發揮出來，將基層黨組織的政治功能優勢，真正轉化為服務群眾的實踐效能。

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