奮發有為當好浙江建設“重要窗口”的模范生

　　奮發有為當好浙江建設“重要窗口”的模范生

    ——全市社科理論界學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神座談會發言摘要

　　學習好、研究好、宣傳好習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，是當前和今后一個時期全市社科理論戰線的首要政治任務。4月13日，市委宣傳部組織召開全市社科理論界“學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神”座談會。來自在甬高校、社科研究機構、各區縣（市）委宣傳部等50多名專家學者代表和理論工作者參加。與會者圍繞習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”新目標新定位和7個方面主要任務，暢談學習體會，進行座談研討。本報今天摘要刊發與會專家學者的發言，以饗讀者。

    全力推動寧波高質量發展 全面展示新時代中國特色社會主義制度優越性

    徐 方          

    在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，習近平總書記視察浙江，第一站選擇寧波，充分體現了對浙江和寧波工作的高度重視和親切關懷。習近平總書記殷切期望浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，這一新目標新定位清晰地指明了新時代加快高質量發展的前進方向。

　　兩大定位：凸現三個轉變

　　2015年，習近平總書記在浙江調研時說，“浙江的今天就是中國的明天”。從“浙江的今天就是中國的明天”,到“新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，承上啟下，繼往開來。這種示范性的目標定位，凸現三個重大轉變。

　　第一，從國內視野轉變為國際視野。“浙江的今天就是中國的明天”，更多是從全國的角度著眼。而努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，則是從全球的視野考量浙江和寧波的發展。

　　第二，從先發優勢轉變為能級優越。“浙江的今天就是中國的明天”，充分體現浙江和寧波在全國的比較優勢，作為改革開放的先行者，展現出先發優勢的豪邁。而努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，則是比較發達國家的發展能級，努力實現經濟社會發展的整體超越。

　　第三，從現象層面轉變為制度層面。“浙江的今天就是中國的明天”，更多是從經濟社會發展的階段性成就去觀察，是一種現象。而努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口，則是從中國特色社會主義的制度角度去展示。

　　三個特性：展示寧波擔當

　　中國特色社會主義制度的一個顯著特征就是與時俱進，不斷創新發展。新中國成立70年特別是改革開放40多年來，寧波從一個沿海中小城市迅速崛起，經濟社會發展走在了全省乃至全國前列，這樣的巨變得益于改革創新。習近平同志在浙江工作期間明確指出，寧波的經濟體制改革和其他領域的改革在全省處于相對領先的地位。

　　第一，深刻把握中國特色社會主義制度的創新性，激發寧波高質量發展新動力。一方面，要思想解放。以學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神為契機，迅速掀起新一輪思想大解放熱潮，以思想解放帶動觀念轉變、境界提升、作風改進。另一方面，要創新破難。堅定不移貫徹新發展理念，不斷突破不利于“六爭攻堅”和經濟社會高質量發展的“盲區”“禁區”“難區”，加大先行先試力度，努力爭當全面深化改革的先行者、領跑者。

　　第二，深刻把握中國特色社會主義制度的實踐性，再創寧波高質量發展新優勢。一方面，要“補短板”。如加快補齊科技創新短板，大力破解企業創新活力不足、科技成果轉化率偏低、高層次人才缺乏等難題。另一方面，要“揚優勢”。如在跨境電商爆發性增長的時期，港口的作用更加突出，因此要以國際化、智慧化、便利化、綠色化、精益化為方向，推動寧波舟山港創新轉型，不斷提升港口發展水平。

　　第三，深刻把握中國特色社會主義制度的人民性，實現寧波高質量發展的新要求。一方面，要牢牢把握人民主體立足點。尊重人民的主體地位和首創精神，不斷加強黨的建設，最大限度凝聚寧波高質量發展的共識、人心、智慧和力量。另一方面，要牢牢把握民生改善落腳點。堅持以人民為中心的發展理念，滿足人民更高水平的物質、文化生活需要，加快提升居民公共服務和社會保障水平，提升城市宜居宜業水平，不斷提升人民的幸福感、獲得感和安全感。

　　三個期待：預示美好未來

　　習近平總書記殷切期望浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。這句話里前面是定語，最后落腳點在“窗口”。為什么是“窗口”而不是“一幅畫”？我是這樣理解的。

　　第一，期待更美的實踐。畫，是靜態的，只能代表過去。而透過這扇“窗戶”，能看得見、摸得著其中的變化，能感受到真實的存在，時時體會到經濟建設與社會發展的進步。浙江和寧波一定會按照習近平總書記賦予的新目標新定位，取得更加輝煌的成就。

　　第二，期待更多的呈現。這扇“窗戶”，是全國千家萬戶的“窗戶”中靚麗的一扇�？梢越梃b，可以復制，可以創造。浙江作為社會主義制度優勢的實踐先行者，呈現了豐碩的成果，這將為全國各地的發展提供鏡鑒。

　　第三，期待更廣的輻射。這扇“窗戶”又是具有影響力、輻射力的。浙江力爭成為習近平總書記要求的新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口的過程中，寧波作為浙江省最重要的城市之一，與杭州擔綱起“雙城記”的職責，理應勇立潮頭、走在前列。

　　【作者為市社科院（市社科聯）院長、主席】

    疫情防控要慎終如始

    金 戈              

　　習近平總書記多次強調，疫情防控要慎終如始。在浙江、寧波考察期間，習近平總書記深入調研疫情防控和復工復產情況，全面剖析境內外疫情發展態勢，明確要求疫情防控要穩得住和抓住機遇實現新的發展。這是做好當前疫情防控工作和經濟社會發展各項工作的根本遵循。

　　慎終如始是科學防控傳染病的規律要求。對于傳染病防控，只要還有一個病例，就不能說防控已經最終取得成功；只要還沒有研發出疫苗和特效藥物，就不能說人類最終戰勝了疾病。新冠肺炎疫情發生以來，我國依靠聯防聯控、群防群控，成功阻斷了新冠病毒的社區傳播，境內疫情防控取得重大階段性成效。也要看到，當前境外輸入性病例不斷增多，疫情反彈的壓力仍然不小，疫苗和藥物尚處于研發過程中，我國距離最終戰勝疫情還有很長的過程。因此，必須堅持慎終如始，毫不放松地繼續實行前階段實踐已經證明的行之有效的防控措施，堅決阻斷病毒的社區傳播，防止疫情反彈、壓低疫情曲線，為最終戰勝病毒贏得時間。

　　慎終如始是維護來之不易的防控成果的關鍵舉措。疫情發生以來，我國堅持維護人民群眾生命安全和身體健康，在習近平總書記的親自指揮、親自部署下，采取了最全面、最嚴格、最徹底的防控措施，全國總動員，全民齊努力，目前疫情防控形勢持續向好。雖然全球疫情防控是“環球同此涼熱”，但對比境內外疫情防控形勢，我國當前持續向好的疫情防控態勢和境外不少國家十分嚴峻的疫情態勢形成了“東邊日出西邊雨”的鮮明對照。這更加凸顯我們取得的成績十分來之不易，值得倍加珍惜，必須慎終如始地加強疫情防控，堅決維護持續向好的發展態勢。

　　慎終如始是應對疫情全球快速蔓延新形勢的必然選擇。流行病防控的進程和成效不取決于做得最好的地區，而取決于做得最差的地區。當前，暴發第一波疫情的東亞國家已較好地控制疫情，我國境內本輪疫情流行高峰已經過去。歐洲、美國等暴發第二波疫情的國家和地區尚未見到拐點，疫情依然急劇蔓延。而部分人口數量多、衛生條件弱的國家和地區疫情高峰尚未到來。我國面臨境外疫情輸入的風險大幅增加，在當前乃至較長一段時間內，嚴防境外疫情輸入將成為疫情防控的重中之重。因此，必須慎終如始，防控疫情要強調再強調、堅持再堅持，增強防控措施的針對性和實效性，筑起應對境外疫情輸入風險的堅固防線，不能出現任何漏洞。

　　慎終如始是實現“兩手抓、兩戰贏”的基本前提。今年是我國經濟社會發展進程中十分重要的年份，是實現第一個百年目標的節點之年，是“三大攻堅戰”的重要一年，也是“十三五”規劃的收官之年。在史無前例的嚴峻疫情造成的復雜環境中，要實現年度目標任務，實現“兩手抓、兩戰贏”，就必須在疫情防控上能夠把得牢、穩得住，這是其他一切工作的基本前提和基礎環境。因此，必須慎終如始，牢牢堅持外防輸入、內防反彈，始終保持警惕、嚴密防范，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作，精準落實到復工復產和社會生活各方面。

　�。ㄗ髡邽槭姓�府發展研究中心副主任）

    主動作為 化危為機

    王光旭           

     習近平總書記在浙江、寧波考察時指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。新冠肺炎疫情帶來的挑戰前所未有，但也催生消費新需求、拓展投資新領域，為發展帶來新機遇。為此，寧波要及早做好準備，主動應變，在疫情風暴中突出重圍，在危機中尋找機遇，在發展困境中逆流而上，繼續唱好“雙城記”，當好浙江建設“重要窗口”的模范生，為全國全省大局作出更大貢獻。

　　一、主動作為的條件

　　一是先發制人應對疫情。疫情暴發后，寧波第一時間成立市疫情防控領導小組，率先成立企業復工工作應急組；在嚴抓疫情防控的同時,為促進企業復工復產，相繼出臺幫扶中小企業共渡難關18條、復工復產20條、支持外貿企業12條、百億社保減負等一系列紓困幫扶惠企政策，政企聯手共克時艱、共渡難關。這些政策和舉措讓企業備受鼓舞，也引起了社會熱烈反響。

　　二是位處城市價值洼地。近年來，寧波在人才引進、公共服務配套、基礎設施建設等方面下大力氣，城市形象大幅提升，發展優勢持續賦值，規模能級不斷擴大，吸引力和競爭力與日俱增。

　　三是產業配套比較完整。產業是城市發展的根基，對寧波來說更是如此。2019年全市規上工業增加值3991.5億元，增長6.4%，形成了汽車制造、綠色石化、新材料等8個超千億級產業集群，162個產品市場占有率位居全國第一，產業上下游有序協作，供產銷有效銜接，產業鏈配套完整。

　　四是營商環境優越突出。營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現,是提高城市吸引力和競爭力的有效途徑。2019年全國工商聯萬家民營企業調查，寧波位居營商環境滿意度最高城市的行列。

　　二、化危為機的建議

　　一是抓戰略機遇。寧波是“一帶一路”、長江經濟帶、長江三角洲區域一體化三大國家戰略疊加的交匯點，肩負著重大歷史使命，這為寧波提供了千載難逢的戰略先機。為此，必須因勢利導、順勢而為，加快謀劃和爭取落地一批利全局、管長遠的重大項目，為當好浙江建設“重要窗口”的模范生提供更加有力的支撐。

　　二是抓政策機遇。為應對疫情影響，國家加大宏觀政策調節和實施力度，出臺一攬子宏觀政策措施，這種政策窗口不會常態化。為此，要積極主動，全力搶抓專項債券申報、用地審批權下放、新開工項目用能保障、審批速度加快等國家政策機遇窗口期，適度突破土地、用能、排放等資源要素制約，切實把政策紅利轉化為發展實效。

　　三是抓市場機遇。疫情發生后，不少產業鏈加速重構、供應鏈加快調整，許多新產業、新技術、新業態、新模式脫穎而出，一些新型消費、升級消費異軍突起，為推動產業轉型升級提供重大機遇。為此，應當不失時機發展醫療健康、工業互聯網、“5G+”產業、數字經濟等重點領域新興產業，加快培育形成新的經濟增長引擎。同時，積極鼓勵有條件的企業推進并購重組、優化布局、做大做強，以此形成一批關聯度高、帶動性強、牽引力大的龍頭企業。

　　四是營造先發優勢。以“新基建”為牽引，加快布局5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施，新型基礎設施建設不僅關系著投資存量，由此孵化和衍生出的諸多創新與場景應用，更為新消費、新制造、新服務打開增量空間，這將進一步夯實寧波經濟社會高質量發展的“底座”和“基石”，為城市競爭厚植優勢和為未來發展賦能加碼。

　　五是推動出口轉內銷。寧波是外貿大市，在境外疫情加速擴散蔓延的情況下，外貿企業要充分利用好國內市場，借助電子商務、展貿中心等方式構建內銷平臺，拓寬內銷渠道，政府要加大對自主品牌的政策扶持力度，努力消除因疫情引發的外部市場變動可能對我市外向型經濟帶來的不利影響。

　　六是做大吸納人才的蓄水池。人才是競爭之本和活力之源。集聚各方面優秀人才，以人才支撐我市未來的發展。充分利用收入、房價、服務、政策等優勢，健全“平臺+人才+項目+產業”的聯動機制，形成以平臺吸引人才、以人才帶動項目、以項目發展產業的良性循環模式。

　�。ㄗ髡邽槭邪l改委黨組成員，市發規院黨組書記、院長）

    甬立潮頭，繼續當好改革開放的排頭兵

    閆國慶          

    習近平總書記在浙江、寧波考察時，要求我省深入推進重要領域和關鍵環節改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實質性、突破性、系統性成果，為全國改革探索路子、貢獻經驗。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，寧波要更高地舉起改革開放這面大旗，繼續當好改革攻堅、開放合作的排頭兵，為全省全國發展作出更大貢獻。

　　一是要以打造“一帶一路”重要樞紐為突破口，進一步聚焦聚力寧波17+1經貿合作示范區等重大平臺建設。面對當前復蘇乏力的全球經濟形勢，加之新冠肺炎疫情的全球蔓延，加強國際合作已成為推動世界和平發展的關鍵動力。中國與中東歐國家合作是近年來我國推進此區域國際合作的新亮點，寧波作為我國重要的沿海開放城市，走在了對接“17+1合作”的最前沿。今后，要進一步聚焦聚力寧波17+1經貿合作示范區建設，包括建立示范區部省級協調小組和協調機制；將寧波中東歐博覽會作為“17+1合作”框架下中國與中東歐國家經貿、人文、產業、科技等機制性活動的首選平臺；爭取國家有關部委支持相關政策在示范區內先行先試，如設立浙江自貿區寧波片區、設立寧波-中東歐貿易便利化試驗區等；加大資源整合力度，與全國相關的平臺和載體進行合作，特別是依托前灣新區的開發建設，大力推進示范區與上海自貿區臨港新片區協同創新發展，共同搭建面向中東歐及歐洲的離岸創新平臺，助推長三角地區更高水平的對外開放等。

　　二是要進一步發揮體制機制、對外開放、民營經濟等優勢，打造地方探索對外開放體制機制創新的新高地。在疫情深度影響全球經濟局面下，不能被困難嚇倒，要積極探索全球經濟資源配置新路徑，搶抓機遇提升在全球價值鏈中的地位。寧波作為“一帶一路”重要節點城市，要進一步發揮自身優勢，以實施“246”萬千億級產業集群培育工程和“225”外貿雙萬億行動工作部署作為重要抓手，不斷完善對外開放政策體系，加快對接和服務國家倡議，提升在“一帶一路”貿易格局中的優勢，形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，成為地方探索對外開放體制機制創新的全國樣板。

　　三是要加快數字化政府轉型，優化營商環境，進一步提升投資貿易便利化水平。在全球疫情日益嚴重的當下，中國成為外商維持運轉最好的國家。通過這次疫情防控，外商將更加看重中國的整體制度優勢。因此，寧波應以數字轉型為引領，以改革創新為動力，進一步優化營商環境，不斷提升投資貿易便利化水平，推進與自貿區聯動，爭取將浙江自貿區、上海臨港新片區等在政府職能轉變、投資管理、貿易便利化、金融創新與開放、綜合監管等領域的制度創新成果，復制推廣到寧波。

　　四是要進一步增強內外區域聯動，全力打造長三角高質量一體化發展先行區。寧波要遵照習近平總書記對寧波“港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優勢”等重要指示精神，積極搶抓長三角定位為新時代改革開放新高地、打造世界級創新高地的戰略機遇，增強內外聯動，加強同長三角重點城市的對接，協同推進浙江大灣區建設，不斷推動多領域共建共享，打造長三角區域一體化發展先行區。

　　【作者為浙江萬里學院副校長兼寧波海上絲綢之路研究院（寧波中東歐國家合作研究院）院長】

    努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的市域治理示范城市

    何興法          

    習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”這一新目標新定位，為今后一個時期浙江、寧波推進高質量發展明確了前進方向，也為推進治理體系和治理能力現代化提供了基本遵循。在統籌疫情防控和經濟社會發展的大考中，浙江、寧波是“模范生”“優等生”，充分展示了中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的強大優勢。

　　一、透過疫情防控和復工復產看治理體系和治理能力，寧波展現了四大顯著優勢

　　一是執政主體高效務實的體制優勢。黨委、政府科學決策、有力指揮，及時出臺并適時調整防控措施，及時發布準確權威信息，各部門行動迅速、各司其職，干部隊伍執行力強，醫護人員敬業奉獻。

　　二是市場主體靈活應變的機制優勢。廣大企業通過布局國內外的市場網絡，有效調配各方面資源，全力支援疫情防控，主動推進復工復產，展現了強大的韌性。

　　三是基層主體群防群控的組織優勢�；鶎狱h組織發揮戰斗堡壘作用，各級機關干部下沉一線，村社干部、黨員骨干、村居代表、網格員堅守一線，與廣大人民群眾一起筑牢“銅墻鐵壁”。

　　四是社會主體文明包容的環境優勢。市民文明程度高、自律意識強，新聞輿論積極向上，社會組織發揮作用，志愿者富有愛心，積極參與和配合疫情防控工作。

　　同時在疫情防控過程中，也暴露了我市醫療資源、公共衛生、應急管理、物資儲備、人居環境等方面短板，需要深入梳理，精準施策。

　　二、從市域治理全局來看，重點加強以下五個方面制度建設

　　今后一個時期，寧波推進治理體系和治理能力現代化，要對標對表習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位和“治理體系和治理能力要補短板”的新要求，落實市委十三屆七次全會部署，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，努力成為新時代展示中國特色社會主義制度優越性的市域治理示范城市。

　　一是健全市場化資源要素配置體制機制。在推進土地要素市場化配置、資本要素市場化配置、勞動力要素有序流動、技術要素市場培育、要素價格市場化等領域先行先試，充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最大化。

　　二是健全一體化市域統籌發展體制機制。完善市級統籌開發體制機制，大力推進行政區劃調整、空間規劃統籌、財政收支統籌、土地出讓統籌、基礎設施統籌、公共服務統籌，提升中心城區首位度，提升城市整體競爭力。

　　三是健全智能化精細化城市治理體制機制。加快推進“城市大腦”平臺建設，依托市大數據中心，整合城市基礎數據，優化公共數據采集和共享機制，推動“城市大腦”在政府數字化、交通運輸、安全防范、城市管理、經濟數據、醫療健康、應急管理等領域應用，確保城市指揮者實時洞察城市運行態勢和運行規律。

　　四是健全高效化公共衛生應急管理體制機制。進一步完善不同等級的公共衛生事件應急預案，明確區域管制、醫療救護、交通組織、食品供給、物流運輸、公共安全、廢棄物處置、社區防控響應等城市基礎服務作業流程。按照“平戰結合、剛彈相濟”的思路，開展全市定點收治醫院承載能力綜合評估，大規模建設高等級綜合性醫院和引進高層次醫療人才，加快啟動綜合性公共衛生醫療救治中心建設，推廣應用寧波“云醫院”平臺和基層醫療衛生機構“云診室”。完善重大公共衛生事件應急物資儲備庫，增加政府醫療物資存儲點和配發中心，對重點應急物資生產采取稅費減免或財政補貼。

　　五是健全多元化協同化社會治理體制機制。進一步健全“市級抓統籌、區縣負主責、基層強執行”的市域社會治理工作體制，統籌治理力量，整合調配資源，高標準抓好全國市域社會治理現代化試點城市建設。完善基層治理“四平臺”、聯合接訪中心、社會矛盾糾紛調處中心、“全科網格”等治理載體，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　�。ㄗ髡邽槭形�政研室副主任）

    發展不平衡不充分問題要率先突破

    馮建波           

    習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話中，把解決發展不平衡不充分問題，作為我省要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口這一新目標新定位的重要任務，擺在重要位置，明確提出必須要“率先突破”，充分表明了習近平總書記和黨中央對這一任務的高度重視。

　　一、“協調”是衡量制度優越性的第一標志

　　協調是習近平總書記關于發展的重要理念之一。在浙江、寧波考察時的重要講話中，習近平總書記特別強調區域協調發展和城鄉協調發展的緊密關系，為推進協調發展提供了根本遵循。

　　1、協調發展是衡量一個國家發展程度的關鍵指標。衡量經濟社會發展的指標有很多，其中一個關鍵性指標是區域和城鄉協調發展程度。發達國家之所以為發達國家，一個重要的標志就是其區域、城鄉的充分發展和高度協調，區域之間、城鄉之間的差別基本消除。世界各國的發展歷程也充分表明，只有解決了區域、城鄉的協調發展問題，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　2、共同富裕是社會主義的本質要求。“共同富裕”是人類社會孜孜以求的社會理想，但只有共產黨人把這一理想真正付諸行動，馬克思、恩格斯建立共產主義的目的就是通過讓“創造社會財富的源泉充分涌流”，從而實現“人的自由而全面的發展”，鄧小平更是把“實現共同富裕”作為社會主義的本質要求和最終目的。黨的十八大把“富強”確立為社會主義核心價值觀重要內容，并放在第一位，黨的十九大更把解決“發展不平衡不充分”問題上升為解決社會基本矛盾的高度。因此，能否實現共同富裕、解決好發展不平衡不充分問題，是新時代全面展示社會主義制度優越性的首要問題。

　　3、先富幫后富是先行地區的根本使命。改革開放以來，我國實行了讓一部分地區和一部分人“先富起來”的政策，這一政策讓東部地區和沿海地區充分利用了區位優勢、政策優勢，實現了率先發展。在東部沿海地區和城市地區已實現了率先發展的基礎上，實施東部幫助西部、城市帶動農村這樣的“反哺機制”，是新時代必須承擔的職責和使命，也是我國經濟社會發展新的增長點。

　　二、“美麗”是反映城鄉協調發展的第一標準

　　黨的十八大提出了建設“美麗中國”的任務，習近平總書記十分關心美麗浙江建設，提出要深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村、美麗城鎮建設，以新型城鎮化帶動美麗鄉村建設。

　　1、要全面展示城鄉環境之美。城鄉美不美，首先看環境。當前，寧波要以爭創全國文明城市“六連冠”為契機，通過“千萬工程”等開展城鄉環境整治，進一步改善環境秩序管理，全面展示全國文明城市的應有風貌。

　　2、要全面展示城鄉融合之美。當前，寧波要按照全域都市化的要求，全面推進城鄉融合，實現城鄉之間設施、要素、產業、文化、服務、組織等方面全方位的融合，推動工商資本、科技和人才“上山下鄉”，使城鄉發展互為依托、互相支撐、互動提升，實現“城市－城鎮－鄉村”三位一體協調推進。

　　3、要全面展示城鄉生活之美。不僅要切實保障好農村居民的民生需求，提高農村公共服務水平，更要不斷提升他們的精神文化追求，讓城鄉廣大居民真切感受到，盡管鄉村沒有城市的繁華，但鄉村有著與城市不一樣的幸福和美麗。

　　三、“跨越”是實現區域協調發展的第一要求

　　今年是全面決勝建成小康社會“三大攻堅戰”的收官之年，能否“精準脫貧”是事關區域、城鄉協調發展的關鍵，助力欠發達地區實現“跨越發展”，是實現全國范圍協調發展的重要途徑。

　　一是要在“對口”中實現跨越發展。對口支援、對口協作，是中國特色社會主義脫貧攻堅的重要特點。我省是全國經濟最發達、城鄉發展最協調、農民生活水平最高的省份之一，必須要更加重視對口支援和協作，更加自覺、更大力度地支持對口地區的經濟社會發展，確保對口地區脫貧目標的全面實現。

　　二是要在“合作”中實現跨越發展。區域合作是綜合發揮先發優勢和后發優勢的重要途徑，是充分利用地區發展中的比較優勢推進區域發展的雙贏手段，不僅有利于欠發達地區跨越式發展，也有利于發達地區的進一步發展。

　�。ㄗ髡邽檎愦髮幉ɡ砉�學院黨委副書記、副院長）

    生態文明建設先行示范的寧波擔當

    沈滿洪           

    浙江省是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，是習近平生態文明思想的重要萌發地，是“兩山”理念的發源地。按照“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，作為浙江省“雙城記”之一的寧波，生態文明建設更要先行示范，不僅要為全國提供示范，而且要為世界提供樣本。

　　一、生態文明建設要在“兩山”統籌上先行示范

　　“綠水青山就是金山銀山”重要論斷是習近平生態文明思想的核心內容之一。“兩山”理念的本質屬性就是要解決好經濟生態化和生態經濟化。寧波已經在經濟生態化方面作出了巨大貢獻，作為一個制造業基地尤其是石化產業基地，在產業經濟的清潔化生產和循環化發展方面已經走在全國前列。同時，在生態經濟化方面也做出了積極探索，生態補償制度一定程度上實現了“保護生態就是保護生產力”的效果，排污權有償使用制度一定程度上達到了“環境保護倒逼經濟轉型”的招商選資的效果，這些均為寧波生態環境質量的改善作出了積極貢獻。但是，從“重要窗口”的要求看，還要致力于“生態經濟主導化”，具體地說，就是要做到：在生態產業主導化上先行示范——通過存量經濟和傳統產業的清潔化和循環化生產、增量經濟和新興產業的高新化和輕型化發展，使得生態產業成為寧波市的主導產業；在生態消費時尚化上先行示范——通過大力倡導綠色消費、循環消費、低碳消費而反對黑色消費、線性消費、高碳消費，使生態消費成為寧波居民的普遍追求

　　二、生態文明建設要在城鄉統籌上先行示范

　　在各個領域的城鄉統籌上寧波均具有很好的基礎，生態文明建設領域也不例外，但從“重要窗口”的要求看，還需更進一步。第一，堅持綠色發展理念的區域有機更新城鄉統籌。城鄉有機更新并非大拆大建，而是該保護的保護、該建設的建設，要強調在保護中發展。城鄉有機更新要防止遺忘中間地帶——介于城市與鄉村之間的城鎮，避免“燈下黑”，要充分考慮城鎮的有機更新。第二，堅持公共服務均衡發展理念的基礎設施建設城鄉統籌。在飲用水安全保障、生活污水集中治理、小區生態環境營造、公共交通分層分類布局、信息網絡全面覆蓋等方面要特別注重城鄉統籌。第三，堅持城市反哺農村理念的財政資金投入城鄉統籌。要注重生態文明建設中財政資金投入的城鄉統籌，強調生態文明建設的城鄉統籌并不是城鄉無差別，恰恰相反，生態文明思想指導下的城鄉統籌，應該是強調城市與城鎮、城鎮與村落、村落與城市之間的顯著差異性，應該是強調城市與城市、城鎮與城鎮、村落與村落之間的顯著差異性。

　　三、生態文明建設要在陸海統籌上先行示范

　　寧波在陸域生態文明建設方面取得了顯著成就。森林生態系統穩定好轉，水生態系統顯著好轉，大氣環境質量明顯好轉，固體廢棄物利用處于全國前列。但是，寧波有一個繞不開的“結”，那就是東海近岸海域和杭州灣的環境污染問題。海洋環境污染，問題在海洋，根子在陸地，生態文明建設必須堅持陸海統籌。習近平總書記反復強調“堅持陸海統籌，堅持人海和諧”。為此，一方面，陸海統籌推進海洋生態文明建設要先行示范。要統籌考慮陸域和海洋環境容量確定入海污染物排放總量，要基于海洋環境可持續發展要求嚴格控制圍涂圍海造地，要從建立陸海生態隔離帶的角度加強生態海岸帶建設。另一方面，區域協同推進海洋生態文明建設要先行示范。東海和杭州灣海洋環境污染問題首先是寧波的問題，也是浙江的問題，而且是長三角地區的共同問題，甚至還是長江流域各個省市區的共同問題，東海和杭州灣近岸海域環境保護要從國家層面予以推進。因此，寧波要從長三角一體化的國家戰略高度提出海洋環境保護的對策建議，要從長江經濟帶建設的國家戰略高度謀劃長江生態帶建設的對策建議。

　�。ㄗ髡邽閷幉ù髮W校長、長三角生態文明研究中心主任）

    不忘“重要窗口”使命 把全面從嚴治黨引向縱深

    鄭湘娟           

    習近平總書記明確指出，浙江要“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”。其中，“制度優越性”這個關鍵詞頗具分量，意味著浙江要不斷推進制度創新，為黨和國家形成一個比較成熟、比較定型、比較系統的制度體系，提供更多的浙江素材、積累更多的浙江經驗。在這樣的一個制度體系中，居于統領地位的毫無疑問是黨的領導制度體系。因此，浙江要建設“重要窗口”，無論就其過去、現在，還是未來，必須把堅持和完善黨的領導制度體系作為重中之重，繼續把全面從嚴治黨引向縱深。

　　過去：“鞏固八方面基礎，增強八方面本領”是全面從嚴治黨在浙江的初步探索，其中領先的制度化經驗，已經展現了“重要窗口”的潛力

　　習近平同志在浙江工作期間，非常重視抓黨建工作。2004年10月，習近平同志在中共浙江省委十一屆七次全會上，提出“鞏固八個方面的基礎，增強八個方面的本領”的總體部署，致力于鞏固黨執政的思想基礎、經濟基礎、政治基礎、文化基礎、社會基礎、體制基礎、組織基礎和群眾基礎。在之后的十幾年間，浙江以抓執政能力為重點，始終加強黨的建設，這些思想和實踐不斷凝練成“全面從嚴治黨”的戰略思想。思想建設領域，全面開展了“三樹一創”活動；組織建設領域，重點實施“先鋒工程”夯實農村黨建基礎，重點開展“黨員人才工程”提高“兩新”黨建水平，重點創建“示范社區”推動社區黨建發展；作風建設領域，深入開展“調查研究年”和“作風轉變年”活動，頒布機關效能建設“四條禁令”等；制度建設領域，健全完善調查研究制度、領導干部聯系基層和群眾制度、民主決策和公開辦事制度、領導干部選拔任用制度等；反腐倡廉建設領域，率先出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，規范“事權、財權、人事權”等“三權”。

　　現在：“清廉浙江”加快建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，其中務實的制度化經驗，進一步展現了“重要窗口”的擔當

　　2017年6月，浙江省第十四次黨代會審時度勢作出建設“清廉浙江”的決定，要求在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，進一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會風清氣正的良好局面。其中務實的制度化經驗，已經進一步展現了“重要窗口”的擔當。浙江深刻認識“兩個維護”的政治內涵，切實增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果，始終做到中央有要求、浙江見行動；嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，出臺了28條實施細則，提出了“六個嚴禁”；針對實踐中基層干部脫離群眾問題，在全省全面推行鄉鎮干部住夜值班制度、民情分析制度、夜學制度、黨員干部聯系群眾制度，打通聯系服務群眾的“最后一公里”；堅持靶向治療、深化標本兼治，堅決斬斷官商勾結的利益鏈、堅決清理破壞親清新型政商關系的“污染源”，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　未來：扛起浙江“三個地”的政治責任，繼續把全面從嚴治黨引向縱深，將其中的制度化經驗常態化、再優化，堅決踐行“重要窗口”的使命

　　浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話中，再一次在浙江“三個地”的時代方位上，增加了一個“重要窗口”的新目標新定位。面對嚴峻復雜的國際形勢，我們更需要“把自己的事情做好”，牢記政治責任，扛起政治擔當，充分發揮優勢，繼續把全面從嚴治黨引向縱深，將其中的制度化經驗常態化、再優化，堅決踐行“重要窗口”的使命，并將這種制度優越性切實轉化為治理效能。在浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”過程中，寧波更需要縱深推進全面從嚴治黨，努力全面展示打開窗后盡顯“風景這邊獨好”的優越性。

　�。ㄗ髡邽槭形�黨校副校長）

編輯： 朱晨凱