李萌：把社區網格黨建落到實處

　　李萌

    做實社區網格黨建，推進社區服務常態化是為民服務的新舉措。社區網格黨建，就是在管轄地域劃分若干網格狀單元的基礎上，把社區黨組織設置與管理網格有機融合，通過發揮社區黨組織領導作用，有效整合政府、市場和社會各類資源，教育引導黨員深入群眾、服務群眾，努力實現設置更合理、責任更明確、發動更到位、參與更廣泛、保障更有力、治理更精細、服務更周全的系統建設和整體建設。

　　城市社區通常具有管轄面積大、居民小區多、直管黨員多等特點，人口結構多樣化、空間結構復雜化、組織類型多元化使各種思想觀念和利益訴求在社區交織碰撞。合理劃分小治理區域，有助于推動工作重心下移、資源力量下沉，也為社區基層黨支部發揮戰斗堡壘作用提供有力抓手，從而把黨建引領社區精細化治理落到最小的組織單元。

　　同時，面對這次突如其來疫情的考驗，社區網格黨建也暴露出網格黨組織“小馬拉大車”、群眾工作機制不健全、網格人員力量不足等問題。因此，探索適應超大城市治理體系和治理能力現代化的新路子，夯實網格黨建，既要堅持和加強黨的全面領導，提高網格組織化水平，也要優化體制機制，解決制約網格治理效能的瓶頸性問題。

　　優化網格組織體系�？茖W劃分網格是增強黨建網格政治功能和組織力的基礎，科學劃網既要充分考慮區域黨員數量及分布情況，也要遵循“全覆蓋、不交叉”原則，以自然小區、樓院、樓棟等為單位，打造邊界清晰、覆蓋全面、管理靈活的網格體系。健全網格組織是增強黨建網格政治功能和組織力的關鍵，要堅持完善“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，延伸社區黨委的治理手臂，由黨支部書記擔任網格長，支部委員、黨員、樓門組長、片區民警作為網格員，使網格單元成為有組織機構、有黨員隊伍、有活動載體的社區基本單元。優化運行機制是增強黨建網格政治功能和組織力的重要保障，要建立流程管理機制，明確“格內立項解決—社區共商共治—街道吹哨報到—區級統籌協調”服務鏈條，實現回應訴求一軸到底；深化入戶走訪機制，推廣“走動式工作法”“網絡問政”“社工包樓”等經驗做法，通過定期走訪，收集群眾訴求和問題，形成需求清單；完善項目化運作機制，將網格服務細化到具體項目，引領群團服務、社會組織、志愿者隊伍、回社區報到的在職黨員下沉網格，帶動人力、財力、物力及信息、智力資源有機整合，實現發現問題在網格、解決問題在網格、黨組織黨員發揮作用在網格。

　　為社區賦權擴能。從本質上說，社區居委會是基層群眾性自治組織，要把上面的“千條線”穿起來，必須改革創新基層治理，健全社區管理和服務體制，抬起社區這個“龍頭”。一方面，要強化體制內橫向政策整合，打破基層派出所、流管辦等體制內單位“各人自掃門前雪”的狀態，凡是延伸到社區網格的治安、人口統計、流動人口管理等服務事項，要賦予社區黨委相應的知情權、建議權、參與權、評價權，樹牢社區黨委的“軸心”地位。另一方面，要從立法和政策上賦予社區黨委協調各類駐區社會單位的權力，建立駐區“兩新”組織開展經營和執業信息“備案制”，駐區物業公司、房地產中介機構、社會服務機構凡涉及社區居民的有關服務信息，要主動向社區備案共享，提高社區網格黨組織整合市場信息和社會資源的能力。完善駐區機關、國企、事業單位向社區網格報到工作制度，駐區體制內法人單位負責人及黨組織要主動向社區網格報到，以成員單位身份參與社區網格區域化黨建和民主協商，通過雙向溝通、雙向服務、雙向評價，強化有機銜接、互聯互動，建設休戚與共的“黨建同心圓”。

　　提升網格治理信息化水平。小網格包羅大信息，社區治理精細化離不開網格信息平臺的全面精準支撐。要將信息化延伸至社區網格基礎治理要素，重點做好社區地理、樓棟、人員及空間參數的編碼工作，將對應區位和空間內的居民、物業、樓宇企業等數據信息打包，通過制定信息規則，掌握全部區域、各類主體的各類信息，借助科技力量實現對社區網格的全覆蓋、精細化管理。同時，要整合屬地和規自、發改、住建、科信等職能部門資源力量，打通政策路徑，避免“家家點火、戶戶冒煙”“信息孤島”等現象。

　　培育社會治理共同體先進文化。黨的十九屆四中全會提出，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體�，F代化的生活方式和消費方式使社區成為一個真正意義上的共同體，要適應街道、社區、居民、駐區“兩新”組織等“萬物互聯”的現實特點，以利益為紐帶，把政府主體、市場主體、社會主體真正塑造成互相需要、互相依賴、互相合作的區域共同體，在此基礎上培育適應共同體建設的樓門文化、企業文化、社區文化，營造利益共同體、生活共同體、治理共同體的現代社區觀念，實現社區網格內各類治理主體各美其美、美人之美、美美與共。